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东莞环保局推进服务
 

根据市委、市政府在全市全面铺开商事登记制度改革的要求,为深入推动改革工作,市环保局在全面总结大朗环保分局试点工作经验的基础上,迅速制订了《东莞市环保系统商事登记后续市场监管实施办法》(以下简称《办法》),明确职责,全面细化各项后续监管措施,保障改革顺利推进。《办法》突出体现了三个理念:

一、体现“严管”的理念。严格后续监管是保障商事登记制度改革顺利实施、维护社会市场秩序的基础。一是突出监管重点。明确列举了重点监管的具体行业类别,制订了分级监察、监测等制度,明确市、镇两级环保部门的责任分工,并具体到定期监察和监测的频次、范围和内容等,积极建立“责任明晰、重点明确”的环保监管体系。二是健全监管体系。在前期建立村级环保协管员体系的基础上,进一步赋予村级环保协管员对一般性项目(登记表类项目)的日常监管职责,使监管力量延伸到村组,实行就近监管,建立无隙的监管网络。三是强化部门协作。要求企业审批信息3日内、处罚信息7日内上报市政务信息平台,检查发现涉及相关部门查处的违法信息3日内函告责任部门,收到部门转来的环境违法信息15日内查结并回复,等等,保障部门之间的信息沟通及时、有效,努力构建形成部门协作联动、共同监管的工作格局。

二、体现“服务”的理念。坚持监管与服务并重,积极推动行政理念和作风的全面转变。一是切实做好主动服务。要求在收到商事登记信息后,5日内向企业发出“环保业务办理告知书”,详细告知企业的环境保护法律义务和相关业务办理方法;发出告知书后的15日内,派员上门现场进行督促、指导企业办理相关环保审批手续。二是切实推行上门服务。对无污染或者轻微污染的报告表类项目,推动上门现场办理服务,凡是符合审批条件的,现场直接办结。三是切实发挥中介机构作用。充分发挥环保中介组织在政府与企业之间的桥梁和纽带作用,鼓励、支持发展环保中介服务机构,主动联系企业,积极开展环保业务咨询、代理代办等业务,进一步为企业办事做好服务。

三、体现“简便”的理念。进一步简化办事程序,优化办事流程,营造办事环境,方便企业和群众办事。一是减少审批事项。充分把握商事登记制度改革先行先试的机遇,推进环保许可审批制度改革创新。对没有明显污染排放或造成生态影响的建设项目(主要是报告表类的服务类项目),无须办理环评手续,不再进行环保许可审批。同时,全面取消了市级各部门之门以及本局各科室之间的所有互为前置事项。二是缩短审批时限。对于市重点项目的报告书项目由法定的60日缩短为5日,一般项目的报告书项目,由法定60日缩短为20日,报告表项目由法定30日缩短为15日。同时,由过去的两级审批改为分级审批,企业可不经过镇街直接报市局审批(由市局征求镇街意见,不计算承诺时限)。三是推行网上审批。已基本完成了市镇两级公众网站建设,开辟了网上办事大厅。在此基础上,按照全程网上办理的要求,积极研究制订电子印章、数字证书等使用管理办法,争取尽快实现企业无需上门即可办事的便捷方式,进一步方便群众办事,实现“阳光行政”。

下来,市环保局将重点抓好“五个一”,即制定一个具体实施方案、开展一次现场调研指导、完善一套工作指导、组织开展一次专题动员培训及开展一次督查督导,全面推进工作落实。

 

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